L'esecuzione dei controlli ufficiali – tra cui quelli relativi ai settori degli alimenti, della sicurezza alimentare, dei mangimi, della sicurezza dei mangimi e della salute degli animali – è regolata dal Regolamento (UE) 2017/625 in tutti gli Stati membri dell'UE.
I singoli Stati stabiliscono quali autorità nazionali sono responsabili dell'organizzazione e dell'esecuzione dei controlli ufficiali e redigono un piano di controllo nazionale integrato pluriennale. Il documento corrispondente per l'Italia è il "Piano di Controllo Nazionale Pluriennale" (PCNP) nella versione attualmente valida 2023 – 2027.
Per i controlli regolari e pianificati riguardanti la sicurezza alimentare, la medicina veterinaria e la salute dei consumatori sono responsabili in Italia i seguenti Enti:
- il Ministero della Salute,
- le regioni e le province autonome,
- le aziende sanitarie locali,
- i laboratori pubblici e
- i sindaci e le sindache (in caso di crisi).
Il Ministero della Salute e i governi regionali o statali programmano e coordinano le attività di controllo. Nel Ministero della Salute, la Direzione Generale DGSAN (Direzione Generale per l'Igiene e la Sicurezza degli Alimenti e la Nutrizione) è responsabile del coordinamento complessivo.
Per l'esecuzione dei controlli sono principalmente responsabili le aziende sanitarie locali.
Le analisi vengono eseguite nei laboratori delle agenzie regionali per l'ambiente, nei laboratori sanitari statali e negli istituti per la lotta alle zoonosi (Istituti Zooprofilattici Sperimentali, IZS).
In relazione a indagini giudiziarie o al perseguimento di reati, intervengono anche unità di polizia specializzate, tra cui il Comando dei Carabinieri per la tutela della salute (NAS – Nuclei Antisofisticazioni e Sanità).
Nel settore alimentare, i controlli riguardano tutte le fasi della produzione, trasformazione e distribuzione di alimenti, dalle materie prime fino alla vendita del prodotto finale.
Le attività di controllo svolte devono essere documentate e possono essere consultate nel rapporto annuale. L'ultimo rapporto pubblicato è quello relativo all'anno 2022 ("Relazione annuale al Piano di Controllo Nazionale Pluriennale 2020-2022").
Ripartizione delle competenze in Alto Adige
Coordinamento e controllo delle ispezioni ufficiali (su alimenti, mangimi, oggetti a contatto con alimenti, salute degli animali e benessere animale):
- Ufficio per la prevenzione, la promozione della salute e la salute pubblica (nel Dipartimento della salute della regione): autorità competente per gli alimenti di origine non animale
- Servizio veterinario regionale (nel Dipartimento dell'agricoltura della regione): autorità competente per gli alimenti di origine animale
Esecuzione di controlli lungo l'intera filiera alimentare (produzione, trasformazione, commercializzazione) e ispezioni igieniche:
- Servizio di Igiene degli Alimenti e della Nutrizione S.I.A.N. (nell'Azienda Sanitaria dell'Alto Adige – Dipartimento Prevenzione Sanitaria): competente per gli alimenti di origine non animale.
- Servizio Veterinario (nell'Azienda Sanitaria dell'Alto Adige – Dipartimento Prevenzione Sanitaria): competente per gli alimenti di origine animale.
I controlli vengono effettuati tramite ispezioni, prelievi di campioni, analisi di laboratorio dei campioni, controlli igienici e audit.
Esecuzione di analisi di laboratorio:
- Laboratorio per analisi degli alimenti e sicurezza dei prodotti: analisi chimiche
- Laboratorio per analisi dell'aria e protezione dalle radiazioni: misurazione della radioattività negli alimenti
- Laboratorio biologico: analisi microbiologiche di alimenti di origine non animale
- Istituto per la lotta alle epizoozie del Veneto – Sezione Bolzano: analisi microbiologiche di alimenti di origine animale.
Altri organi di controllo pubblici in Italia
La varietà di organi di controllo in Italia non è facilmente individuabile. Una panoramica:
Istituti Zooprofilattici Sperimentali (IZS)
Responsabilità: Ministero della Salute
Compiti: Controlli veterinari sugli animali, controllo dei prodotti di origine animale, ispezioni igienico-sanitarie negli allevamenti.
Per l'Alto Adige: Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle Venezie (IZSVe) (sede a Legnaro in provincia di Padova) con succursale a Bolzano.
Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera (USMAF)
Responsabilità: Ministero della Salute
Compiti: sorveglianza igienico-sanitaria delle importazioni di alimenti non di origine animale, integratori alimentari e Novel Food da paesi non UE.
Posti di Controllo Frontalieri (PCF) e Uffici Veterinari per gli Adempimenti Comunitari (UVAC)
Responsabilità: Ministero della Salute
Compiti: controlli (alle frontiere) di animali vivi, prodotti di origine animale e mangimi provenienti da paesi terzi e destinati all'UE.
Ispettorato Centrale per la Tutela della Qualità e la Repressione Frodi dei Prodotti agroalimentari (ICQRF)
Responsabilità: Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Compiti: ispezioni, campionamenti e analisi per verificare l'autenticità, la qualità e la corretta etichettatura delle merci.
Per Trentino-Alto Adige: ICQRF Nord-Est con succursale a San Michele all'Adige.
Agenzia delle Accise, Dogane e Monopoli (ADM)
Responsabilità: Ministero dell'Economia e delle Finanze
Compiti: sorveglianza delle importazioni, transiti ed esportazioni, anche di alimenti, assicurando il pagamento dei dazi.
Guardia di Finanza
Responsabilità: Ministero dell'Economia e delle Finanze
Compiti: combattere la criminalità economica (ad esempio evasione fiscale, contraffazione di prodotti, frodi alimentari), attività di polizia finanziaria e doganale.
Reparto Pesca Marittima del Corpo delle Capitanerie di Porto
Responsabilità: Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Compiti: centro nazionale di controllo della pesca, sorveglianza e controllo della pesca marittima, dell'acquacoltura e settori correlati.
Comando dei Carabinieri per la Tutela della Salute NAS
Responsabilità: Ministero della Salute
Compiti: funzioni di ispettori sanitari e tecnici di prevenzione, indagini, controlli e ispezioni riguardanti igiene, sanità pubblica e veterinaria (oltre alle normali attività di controllo delle strutture sanitarie).
Comando dei Carabinieri per la Tutela Agroalimentare
Responsabilità: Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Compiti: prevenzione e lotta alle frodi nel settore agricolo e alimentare, tra cui ispezioni amministrative, verifica dell'assegnazione corretta dei sussidi.
Comando dei Carabinieri per la Tutela Ambientale e della Transizione Ecologica
Responsabilità: Ministero della Transizione ecologica
Compiti: vari, tra cui la gestione di casi di diffusione incontrollata di organismi geneticamente modificati (OGM).
Polizia Annonaria
Responsabilità: rispettiva amministrazione comunale
Compiti: controllo dei mercati e delle attività commerciali riguardo al rispetto delle norme commerciali e igieniche, orari di apertura, bilance, segnaletica dei prezzi, ecc.
A chi possono rivolgersi i consumatori e le consumatrici in Alto Adige?
Al seguente link sono disponibili delle lettere tipo per reclami e segnalazioni relative agli alimenti:
https://www.buergernetz.bz.it/verbraucherberatung/Index_d.aspx?PATH_ID=247
- Richiesta di un controllo dopo l'acquisto di un prodotto animale che si è deteriorato prematuramente: https://verbraucherexperte.info/index.php/it/node/261. Il destinatario è il Servizio veterinario dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige, Bolzano, Laura-Conti-Weg 4, Tel. 0471 435730/731/732, vet@sabes.it.
- Richiesta di un controllo dopo l'acquisto di un prodotto non animale che si è deteriorato prematuramente: https://verbraucherexperte.info/index.php/it/node/261. Il destinatario è il Servizio igiene alimenti e nutrizione S.I.A.N. dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige, Bolzano, Amba-Alagi-Straße 33, Tel. 0471 435708, sian@sabes.it.
- Dubbi sulla sicurezza di un prodotto: https://verbraucherexperte.info/index.php/it/node/259. Il destinatario è il Servizio igiene alimenti e nutrizione S.I.A.N. dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige, Bolzano, Amba-Alagi-Straße 33, Tel. 0471 435708, sian@sabes.it.
- Richiesta di sostituzione di un prodotto o di rimborso dopo l'acquisto di un prodotto che si è deteriorato prematuramente: https://verbraucherexperte.info/it/node/260. Il destinatario è il negozio stesso.
- Richiesta di un controllo a causa di carenze igienico-sanitarie o dopo il consumo di un alimento deteriorato: https://verbraucherexperte.info/index.php/it/node/266. Il destinatario è il Servizio igiene alimenti e nutrizione S.I.A.N. dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige, Bolzano, Amba-Alagi-Straße 33, Tel. 0471 435708, sian@sabes.it.
Segnalazioni e denunce di sospette reati in relazione agli alimenti e all'igiene alimentare:
Comando dei Carabinieri per la tutela della salute NAS, Trento (per la regione Trentino-Alto Adige), Largo Porta Nuova 9, Tel. 0461 986296, ccTNnasCDO@carabinieri.it.
In alternativa, è possibile presentare una denuncia (anche anonima su richiesta) presso la stazione dei Carabinieri più vicina o tramite il numero di emergenza 112.
Segnalazioni di alimenti potenzialmente falsificati:
Comando dei Carabinieri per la tutela agroalimentare, modulo online:
https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/6873.
Segnalazione di irregolarità nei mercati, negozi e locali gastronomici:
Polizia commerciale e di mercato del rispettivo comune.
